审批大厅内好办事

　　7月2日，内蒙古呼和浩特市政务服务中心大厅。在环保审批窗口前，当地一企业的办公室主任李女士正在办理申报手续。她告诉记者，企业扩建需完善审批手续，“现在跑审批只要资料备齐了，就没人会刁难你，和以前大不一样。”她说，以前得四处托关系，否则很难办下来。

　　万达集团相关负责人也称，以前他们公司为办理一个项目的审批手续，得成立一个近20人的团队，即使如此手续也不一定能按期办理到位。但实施行政改革后，再大的项目，一个人去跑审批，也绰绰有余。

　　如今，呼和浩特市将全市所有行政审批及行政服务事项全部移到政务中心办理，并对各项审批手续设了办结时限，若超期未办，相关领导和审批负责人还会被追责。

不放权就放下官帽

　　“在呼市搞项目，不托人找关系不请客吃饭，想将审批办下来那是做梦……”2005年，一位北京投资商在网上给呼市主要领导写了一封抱怨信，内容直指呼市有审批权的一些部门吃、拿、卡、要现象突出。

　　来信引起呼和浩特市委书记韩志然的高度重视。不久后，“优化投资软环境”专项整改活动展开。整改对象是发改委、规划局、国土局等24个要害部门。他们移植了北京怀柔的做法，群众要做啥事，只要将相关材料交到服务厅的全程办事代理受理窗口即可。但由于许多局仅在政务办事大厅设窗口和接件人员，由于局里不放权，此窗口成了传达室，群众办事反而要两头跑路。为此，群众后来干脆不再到政务服务中心办事了。

　　于是，2008年呼市开始第二轮政务审批改革，次年新的服务大厅闪亮登场。第二轮改革的最大亮点是，各单位先成立“审批办”，政府再将38个部门“审批办”的233名审批人员成建制转入政务服务中心，集中开展审批业务。最后，由政府制作一枚审批服务专用章。如此一来，全市各单位的审批权统统被夺了过来。呼市市长助理、政务服务中心主任张海生说：“开始一些部门领导想不通，以种种理由坚持不放权。但市委市府态度坚决：不放权，就放下官帽。最后这些部门领导只有答应了。”

领导打招呼都不管用

　　“把您的事当作我自己的事去办；把小事做成精品，把细节做到极致；让政务服务更高效，让群众办事更方便。”在呼市政务服务中心，随处可见到这三句话。张海生说，这是权力高度集中到中心后，政务服务中心给审批员们灌输的办事理念。

　　“除理念外，我们还从制度上考核。”张海生说，“每个审批项目只要一受理，计算机就有流程记录。如果条件具备，一旦受理时间到期，超时红灯亮起，后果将很严重，因为会启动问责制。”张海生称，他们在电脑上设有电子审批印章，材料具备，电脑自动盖章，如果不具备，即使是书记、市长批条子来也不管用。

　　平常，政务服务中心每季度进行一次评比，并以市府的名义向全市通报结果。年末时，政府又将行政审批纳入各委办局领导班子年度考核，分值占35%。如果中心给某一委办局扣了十几分，直接后果就是这个局的一把手下课。因此，各委办局特别重视自己部门在中心里上班的审批员的管理工作。张海生介绍，去年该市受理审批服务事项17万余件，办结率达98.1%。房地产服务大厅等专业大厅受理36万余件，办结率达100%。

    2009年8月，中共中央政治局常委、国家副主席习近平在视察中心后高兴地评价称：“有的地方花了钱，盖了审批中心，结果办不了事，成了花架子。看来，这里能够给群众办事”。